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光明日報 10-05

【全面建成小康社會 “百城千縣萬村調研行”】四川阿壩州紅原縣瓦切鎮日干村:“星級評定”激發脫貧內生動力

全面建成小康社會 " 百城千縣萬村調研行 "

光明日報記者 周洪雙 李曉東

" 今年一定爭取保持五顆星!" 在四川阿壩州紅原縣瓦切鎮日干村,村民澤讓杰家門旁貼著的 " 紅原縣‘星級評定’評比卡 " 見證著她家的變化。2019 年,澤讓杰家 " 環境衛生 "" 教育支持 " 相繼由四顆星變為五顆星,當年末,她家被評為 " 五星戶 ",獲得一頭牦牛的獎勵,激發了她和其他村民繼續奮進的斗志。

消除 " 精神貧困 " 是穩定脫貧的重中之重和難中之難。近年來,日干村以 " 星級評定 " 為核心,探索實踐扶貧扶志內生動力激勵機制,既搭建了干部群眾合力攻堅的橋梁,又扶起了貧困群眾脫貧奔小康的精氣神。

" 星級評定 " 破解 " 精神貧困 "

五年前,澤讓杰一家的經濟來源就靠 4 頭牦牛,一年純收入只有兩千多元。在脫貧攻堅戰中,紅原縣為建檔立卡貧困戶解決住房問題,澤讓杰一家終于住上了兩室一廳的新房。為確保貧困戶持續增收,防止返貧,紅原縣持續加大幫扶力度,澤讓杰家一次性獲得 8 頭牦牛的獎補。到 2017 年,澤讓杰實現了脫貧。

與澤讓杰一樣,日干村全村 56 戶建檔立卡貧困戶陸續脫貧,2017 年日干村實現了貧困村摘帽的目標,2019 年實現了整村貧困戶全體脫貧的目標。2019 年底,紅原縣也實現了貧困縣脫貧摘帽。

成績喜人,但扶貧干部在幫扶過程中也意識到,紅原縣作為一個海拔高、氣候惡劣、條件艱苦的高寒純牧區縣,綜合貧困程度較深,部分貧困群眾自身條件較差,拼搏奮斗、向上向善認知缺乏,仍然存在著脫貧主動性差、依賴性強的心理,聽天由命、安于現狀," 精神貧困 " 成為其脫貧致富的絆腳石。

" 這種消極思想,不僅影響脫貧攻堅目標如期實現,而且這部分思想消極的人即便脫貧了,因其缺乏內在動力和精神支撐,也很有可能再度返貧。" 紅原縣相關負責人說。

" 扶貧先扶志。"2015 年,紅原縣率先在瓦切鎮日干村試點 " 星級激勵 " 評定機制,將全村 56 戶建檔立卡貧困戶全部納入星級評定范疇,通過公開公平公正評定,對獲評 " 五星戶 " 的貧困戶予以公開表彰,并發放生產生活必需品、生產資料等獎勵。

紅原縣相關負責人說,要通過評定和獎勵,讓奮發向上、勤勞致富者得榮譽受尊重,讓安于現狀、不思進取者沒面子坐不住,掀起人人爭當 " 五星戶 " 的熱潮。

科學評定激發內生動力

據介紹," 星級評定 " 堅持 " 全員參與、民主公開、示范帶動 " 三項基本原則,按照感恩意識強、勤勞致富強、誠實守信強、遵紀守法好、衛生環境好、教育支持好、家庭和睦好等 " 三強四好 " 七項標準,建立 1 至 5 星評價體系,對每戶貧困戶確定具體星級,確保實現 " 加強基層黨組織建設、激發貧困群眾內生動力 " 兩個核心目標。

評價過程公開,評定結果公示。紅原縣相關負責人說," 星級評定 " 工作始終在群眾廣泛支持下開展,每一步工作都必須在絕大多數群眾同意的基礎上才實施,堅決防止出現違背群眾意愿的事件發生,贏得了全體群眾的理解和支持、行動和參與。

" 星級評定 " 每季度評定一次,年末進行綜合評定、表彰獎勵。獲得五星評價的貧困戶,可根據自己意愿,自主選擇牦牛、摩托車、電冰箱等不超過 3000 元的生產生活必需品、生產資料獎勵。

此外,五星戶還將優先實施扶貧項目、優先安排慰問關懷、優先推薦表彰激勵,在解決發展資金、勞動力就業等具體困難上也將獲得更多支持。對積極支持鄉村工作、文化水平較高、組織協調能力較強的 5 星戶,優先考慮納入村兩委后備隊伍重點培養,條件成熟的優先發展為黨員、優先選拔為村兩委委員。

動態管理掀起比學趕超熱潮

" ‘星級評定’工作本身不是目的,沒有一勞永逸和‘鐵帽子王’。" 紅原縣相關負責人表示,評定不搞 " 終身制 ",按照 " 能上能下、動態管理 " 的要求,每年進行一輪重新評定審議。

據悉,對于連續兩年被評定為 5 星的,由村申請、鄉鎮推薦,報請縣委、縣人民政府授予 " 奔康能手 " 榮譽稱號;對主動轉變觀念,積極支持參與脫貧攻堅工作,積極想辦法創收增收的,可根據情況提升星級,對評為 5 星的貧困戶,采取激勵措施進行重點幫扶,示范帶動更多貧困戶積極爭創 5 星。

反之,經過村兩委審議并經公示后,及時調降星級,對提星升級的貧困戶,加大幫扶力度;對降星降級的貧困戶,村兩委談心談話,并給予教育、指導、幫扶,督促向好轉變,以此激勵貧困戶好上更好、越來越好,實現良性循環。

在 2019 年的評定中,日干村一名村民在 " 勤勞致富、環境衛生、教育支持 " 方面被扣了分,只獲得 4 星。他感到十分慚愧,表示要在今年努力迎頭趕上,注意這些被扣分的問題,爭取拿到 5 星。

2018 年,通過定點幫扶單位支持,紅原縣組建 " 星級評定 " 激勵基金 180 萬元,并建立補充機制和管理辦法,在全縣推廣。截至目前,紅原縣評定五星戶 222 戶," 調星降星 " 處理貧困戶 238 戶,其中 216 戶因及時端正態度、表現積極提前恢復幫扶。

當前,比學趕超爭當 " 五星戶 " 的良好態勢正在紅原全縣上下形成," 扶助容易扶志難 " 的現實短板問題得以破解,全面增強了脫貧攻堅的內生動力,有力確保了脫貧成果長遠可持續。

《光明日報》( 2020 年 10 月 05 日 02 版)

[ 責編:張倩 ]

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